Az Európai Unió új, biometrikus alapú határellenőrzési rendszere (EES) az utasok gyorsabb és biztonságosabb beléptetését ígérte. Azonban az idei, első igazi nyári utazási szezon komoly kihívások elé állította a frissen bevezetett rendszert. A jelentős torlódások és fennakadások miatt az Európai Bizottság átmeneti könnyítést engedélyezett, amelynek meghosszabbítását számos tagállam már most szorgalmazza.
A megnövekedett nyári utasforgalom következtében az EES rendszer működése több nagy európai repülőtéren is komoly fennakadásokat okozott. Ennek orvoslására csúcsidőben egyszerűen felfüggesztik a biometrikus adatok, mint például az ujjlenyomatok és arcképek rögzítését. Ez az átmeneti intézkedés az uniós szabályok szerint megengedett, és az Európai Bizottság szeptember 6-ig engedélyezte a rendkívüli torlódások idején történő alkalmazását.
Hasonló gyakorlatról számoltak be Párizsban és Amszterdamban, ahol az Air France-KLM szerint nagyobb sorok kialakulásakor élnek a könnyítéssel. Frankfurtban, Brüsszelben és Milánóban is alkalmazták már ezt a módszert az utasforgalom felgyorsítása érdekében. Egyes esetekben az utasok még a csatlakozásukat is lekésték a hosszú várakozási idők miatt, ami rávilágít a probléma súlyosságára.
Az EES rendszert fokozatosan vezették be tavaly októbertől, és 2024. április 10. óta működik teljes körűen a schengeni övezetbe belépő, nem uniós állampolgárok ellenőrzésére. A korábbi útlevélbélyegzés helyett az utasoknak fényképet és ujjlenyomatot kell adniuk, amelyeket a rendszer három évig őriz. A rendszer egyik fő célja az engedélyezett tartózkodási idő túllépésének pontosabb nyomon követése, valamint a személyazonossággal kapcsolatos visszaélések könnyebb kiszűrése.
A problémák hátterében több tényező is áll. Az EES működtetése az eredetileg vártnál több időt és személyzetet igényel a határellenőrzésnél. Emellett a rendszer újdonsága miatt az utasok jelentős részének először kell regisztrálnia, ami további időt vesz igénybe az ellenőrzési pontokon. Például a milánói Malpensa repülőtéren a jelenlegi 35 fős határellenőrző személyzet mellé további 10-15 emberre lenne szükség a legforgalmasabb időszakokban.
Brüsszelben már március végén be kellett vezetni a könnyítéseket, miután mindössze 21 óra alatt 600 utas késte le a járatát a hosszú sorok miatt. Fontos megjegyezni, hogy a biometrikus adatok felvételének kihagyása esetén is regisztrálják az utasokat az EES-ben, és úti okmányaik adatai is bekerülnek a rendszerbe. Ez biztosítja, hogy az alapvető ellenőrzési funkciók továbbra is működnek, csupán a biometrikus rögzítés marad el.
A biometrikus ellenőrzés felfüggesztése, még ha átmeneti is, rávilágít a rendszer tervezési és bevezetési kihívásaira. Bár az EES célja a biztonság növelése és az ellenőrzés hatékonyságának javítása, a jelenlegi helyzet azt mutatja, hogy a valós forgalmi terhelést nem sikerült megfelelően felmérni. Az utasok számára ez nem csupán kellemetlenséget, hanem konkrét anyagi károkat is okozhat, például lekésve csatlakozásokat.
A rendszer rugalmassága, amely lehetővé teszi a biometrikus adatok rögzítésének átmeneti kihagyását, elengedhetetlen a repülőterek működőképességének fenntartásához a csúcsidőszakokban. Ugyanakkor felmerül a kérdés, hogy ez mennyire befolyásolja az EES eredeti céljait, mint az engedélyezett tartózkodási idő túllépésének vagy a személyazonossági visszaéléseknek a pontosabb nyomon követését. A biometrikus adatok hiánya bizonyos esetekben gyengítheti az ellenőrzés mélységét.
Az átmeneti mentesség szeptember 6-i lejárata közeledik, és nyolc uniós tagállam, valamint Svájc is szorgalmazza annak fenntartását. Ez jelzi, hogy a problémák nem csupán lokálisak, hanem szélesebb körűek, és a tagállamok tartós megoldást várnak a rendszertől. A helyzet hosszú távú kezelése kulcsfontosságú az utasok bizalmának megőrzéséhez és a schengeni határok hatékony működéséhez.
Az EU-nak nem csupán az EES jelenlegi kihívásaira kell választ találnia, hanem már a következő nagy határigazgatási informatikai rendszer, az ETIAS bevezetésére is készülnie kell. Az ETIAS keretében 59 vízummentes országból érkező állampolgároknak még az utazás előtt online regisztrálniuk kell majd. Ez magában foglal egy biztonsági ellenőrzést és egy díj befizetését is a beutazási engedélyért.
Az ETIAS rendszert eredetileg már 2021-ben elindították volna, majd a legutóbbi tervek szerint idén indult volna el. Azonban bevezetését ismét elhalasztották, ezúttal 2027-re. Ez a halasztás is azt mutatja, hogy az ilyen komplex, nagyszabású informatikai rendszerek bevezetése és zökkenőmentes működtetése jelentős kihívásokat rejt magában, és a tervezett ütemtervek gyakran módosulnak a gyakorlati tapasztalatok és a technikai nehézségek miatt.
Az EES tapasztalatai valószínűleg befolyásolják az ETIAS bevezetésének előkészületeit is, hangsúlyozva a megfelelő tesztelés és a valós körülmények közötti felkészülés fontosságát. A jövőbeli rendszereknek képesnek kell lenniük kezelni a megnövekedett utasforgalmat anélkül, hogy kompromisszumot kötnének a biztonság vagy az utasélmény terén. Az uniós határigazgatás digitalizációja hosszú távú folyamat, amely folyamatos finomhangolást és alkalmazkodást igényel.
📰 Forrás: Portfolio.hu — Eredeti cikk elolvasása