Az Állami Számvevőszék (ÁSZ) súlyos, rendszerszintű hiányosságokat tárt fel az állami tulajdonú Élelmiszermentő Központ Nonprofit Kft. (ÉMK) gazdálkodásában. A szervezet megalakulása óta nem látta el törvényben meghatározott élelmiszermentési feladatait, miközben több milliárd forintnyi állami forrást használt fel. A feltárt jogosulatlan kifizetések és bűncselekmények gyanúja miatt az ÁSZ az illetékes hatóságokhoz fordult.
Az ÁSZ jelentése szerint az ÉMK megalakulása óta egyetlen élelmiszer átadását sem koordinálta, mivel egyetlen érintett élelmiszerlánccal sem kötötte meg a szükséges együttműködési megállapodást. A szervezetnek a nagy élelmiszerláncoknál keletkező, lejárathoz közeli élelmiszereket kellett volna eljuttatnia a Karitatív Tanács tagszervezeteihez, ám ez a feladat nem valósult meg.
Az élelmiszermentési feladatok ellátására bruttó 2,8 milliárd forintért fejlesztettek egy informatikai rendszert, de az ÉMK nem tudta igazolni annak megfelelő tesztelését, működőképességét és a jogszabályi feladatok ellátására való alkalmasságát. A rendszer tényleges használatára sosem került sor, ennek ellenére az üzemeltetésére 2023 harmadik negyedéve és 2025 harmadik negyedéve között további bruttó 4,6 milliárd forintot fizettek ki. Az ügyvezető az ÁSZ-nak úgy fogalmazott, hogy az üzemeltetés lényegében az "üres rendszer fenntartására" irányult. Az üzemeltetési szerződés lejárta után az ÉMK már hozzá sem fért a rendszerhez, így azt az ellenőrök sem tudták megtekinteni.
Az informatikai rendszer fejlesztésével megbízott SCI-Hálózat Zrt.-vel kötött szerződés értéke nettó 1,5 milliárdról 2,23 milliárd forintra emelkedett egy új logisztikai modul miatt. Az ÉMK azonban nem szerezte meg a rendszer tulajdonjogát, és a szolgáltató privát felhőjében működtetett konstrukció az ÁSZ szerint olyan függőséget alakított ki, amely korlátozta a szolgáltatóváltást és a későbbi versenyeztetést. A közbeszerzés nélkül végrehajtott szerződésmódosítás miatt az ÁSZ a Közbeszerzési Döntőbizottsághoz fordult.
További szabálytalanságok is napvilágot láttak: 53 millió forintot fizettek ESG-tanácsadásért, de az átadott tanulmányok a teljesítés igazolásánál később keletkezett forrásokra és eseményekre is hivatkoztak, ami utólagos elkészítésre és jogosulatlan kifizetésekre utal. Emellett 23 millió forintnyi ügyvédi megbízás teljesítését sem támasztották alá hitelt érdemlő dokumentumokkal. A társaság humánerőforrás-gazdálkodását sem találták megfelelőnek, mivel a 2023-ban foglalkoztatott 19 munkatárs esetében nem volt létszámterv, és a hiányos dokumentáció miatt nem lehetett megállapítani, hogy pontosan milyen feladatokat végeztek.
Az Élelmiszermentő Központ Nonprofit Kft.-t 2022-ben hozta létre az állam az élelmiszer-pazarlás csökkentésére. A társaságnak az országos élelmiszermentést kellett volna koordinálnia, valamint nyilvántartania az abban részt vevő szervezeteket. A szervezet működését teljes egészében a magyar állam finanszírozta.
2023-ban az ÉMK 3,8 milliárd forint támogatást kapott a Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivataltól, miközben tőketartalékát 722 millióról mintegy 1,9 milliárd forintra emelték. Az ÁSZ szerint azonban az állami támogatások felhasználása nem vezetett a kitűzött feladatok teljesítéséhez, és nem felelt meg a célhoz kötött gazdálkodás követelményeinek.
A feltárt hiányosságok súlyos aggályokat vetnek fel a közpénzek felhasználásának hatékonyságával és elszámoltathatóságával kapcsolatban. Egy államilag létrehozott szervezet, melynek célja az élelmiszer-pazarlás csökkentése, nem látta el alapvető feladatait, miközben jelentős állami forrásokat használt fel egy nem működő informatikai rendszerre és más, nem igazolt szolgáltatásokra.
A jelentés szerint a társaság nem alakította ki a jogszabályoknak megfelelő belső kontroll- és szabályozási rendszerét, több alapvető gazdálkodási dokumentummal sem rendelkezett, iratmegőrzési és közzétételi kötelezettségeinek pedig nem tett maradéktalanul eleget. Ezek a hiányosságok olyan mértékűek voltak, hogy az ÉMK 2023-as éves beszámolója az ÁSZ szerint nem adott megbízható és valós képet a társaság vagyonáról, pénzügyi helyzetéről és működésének eredményéről.
A feltárt szabálytalanságok és a felmerült bűncselekmények gyanúja miatt az Állami Számvevőszék az illetékes hatóságokhoz fordult, ami további vizsgálatokat és jogi következményeket vonhat maga után. Az ÉMK a feladatellátás elmaradását részben az élelmiszerláncok ellenállásával és a jogszabályi környezet bizonytalanságával indokolta. Az ÁSZ azonban ezt nem fogadta el, mivel a szervezet az ellenőrzés során sem tudta megfelelő dokumentumokkal igazolni a rendszer működőképességét vagy a törvényben előírt feladatok teljesítését.
Az ügy rávilágít az állami szervezetek működésének átláthatóságára és ellenőrzésére vonatkozó igényre, különösen, ha jelentős közpénzekről van szó. A hatósági eljárások várhatóan tisztázzák a felelősségi kérdéseket és meghatározzák a további lépéseket az Élelmiszermentő Központ jövőjével kapcsolatban.
📰 Forrás: Portfolio.hu — Eredeti cikk elolvasása